本文摘要：地方党政领导对一项工作的高度重视，源自对这项事业的深刻认识。

地方党政领导对一项工作的高度重视，源自对这项事业的深刻认识。河北省承德市正在创建国家森林城市，市委、市政府寄予极大期望。《中国绿色时报》记者近日专访了承德市委书记周仲明，听他讲述——造福一方，承德的大事要事和善事中国绿色时报10月17日报道（记者尚文博）古人云：为官一任，造福一方。

如何造福一方？周仲明指出两个方向，一是安全生存，一是安全发展。他的理念是，GDP再高，也买不回新鲜空气、洁净的水、干净的土壤；GDP再多，老百姓没了健康，也不会幸福。

生态安全，百姓才安生，城市才有人气、聚财气。而承德，最大的优势是生态，最大的特色是生态，最大的吸引力也是生态。周仲明说，最安全的发展就是绿色发展，城市未来最大的竞争力就是生态环境。

因此，创建国家森林城市是一项事关承德实现绿色崛起、承担政治使命的大事，是一项功在当代、利在千秋的要事，是一项前人栽树、子孙乘凉的善事。创建国家森林城市，有严格的评审程序和40项详尽的指标要求。周仲明说，创建的过程，本身就是一个对标过程，也是承德自我提升的过程。

通过创森活动，进一步提升承德的知名度和竞争力，吸引投资，留住客商，真正实现绿色崛起。今年5月27日，承德市召开五城联创动员会，全面推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市和国际旅游城市建设。周仲明在会上重点强调，五城联创要突出绿色理念，大力创建国家森林城市，举全市之力，围绕全域绿化、生态文化、执法管理等重点通力合作，协调联动，全面推进。五城联创，为什么创森排第一？周仲明说，民间有句话叫山上多栽树，等于修水库；雨多它能吞，雨少它能吐。

通过科学测算，1公顷森林可蓄水约300吨，是无林区的20倍。2013年2月26日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上指出，张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，这是总书记赋予我们的重大历史使命。

他直言，创建森林城市可以进一步提升全市森林蓄水和水质净化功能，更好地完成京津水源地建设任务。同时，能借助京津水源地这块牌子，争取到国家投入。目前，国家生态文明先行示范区全国生态文明建设试点地区国家主体功能区建设试点示范区全域纳入生态补偿机制等政策已在承德落户，仅全域纳入生态补偿机制一项，就争取到7.2亿元资金，相当于五六个承钢。

关注现在，也放眼未来。周仲明对林业的认识超前，他认为创森带来的巨大利好中，碳汇是非常重要的一项。他表示，低碳经济这个概念大家都不陌生。

判断低碳经济的一个核心量化指标，就是碳汇。由于森林碳汇蕴藏的巨大经济效益和商机，越来越受到国际社会的重视。

周仲明对碳汇并非简单关注，而是高度重视。2014年，承德市也正式纳入了北京碳汇交易市场。他曾在国家森林城市创建动员大会上，专门对各部门主要负责人普及碳汇概念。

现有森林的碳汇储量属于存量，不能交易。能用来交易的，只有通过造林营林额外增加的碳汇量。周仲明向记者介绍，承德按照2020年森林覆盖率提高到60%计算，仅新增林地一项，每年预计可吸收的二氧化碳量就将达到1.33亿吨，按每吨最低50元计算，碳汇减排量交易所产生的收益将达到67亿元。而且营林所产生的碳汇，比新造林产生的碳汇还要多。

森林资源将成为用之不竭的摇钱树。如何通过创森更好地经营和保护摇钱树？周仲明认为，创建森林城市是在建设有生命的基础设施。不同于以往的生态城市花园城市山水城市绿色城市等，国家森林城市更加注重整个城市生态系统建设。

因此，应结合承德市实际，在提高森林资源总量的基础上，抓好平面栽植向立体绿化亮化转变，从注重美化效果向美化和生态功能兼顾转变，从重视城区绿化美化向建立城乡一体的生态系统转变。借创森之力，生态需要加大建设和保护力度，百姓也需要加快脱贫致富步伐。周仲明认为，唯一可以鱼和熊掌兼得的产业就是林果产业。他生动地举例说明，种树就像养鸡，种植生态林就像养公鸡，树长大了，间伐卖木材，一次性收益；种植果树就像养母鸡，天天能下蛋，年年有收益。

老百姓想吃肉了，抓个公鸡杀了，舍不得把正下蛋的母鸡杀了。栽果树，老百姓都舍不得砍，连防火的事都不用政府操心。2013年，承德市委、市政府出台了《加快经济林建设的决定》，按照因地制宜、适地适树、增绿增收的原则，重点建设板栗、苹果、山楂等八大经济林基地。

目前，全市经济林总规模达到925万亩，其中以板栗、苹果、山楂为主的干鲜果树340万亩。在抓好林果产业的同时，全市大力发展苗木、花卉产业；实施生态血脉保护工程，开展通道、水系绿化和湿地建设工程；实施矿山复绿工程，矿业开发一律执行先保护、后开发；注重实施营林开发工程，认真搞好森林资源的开发。周仲明强调，承德市建国初期森林覆盖率仅为5.8%，经几代人坚持不懈的努力，有林地面积增加到3360万亩，占京津冀三省市的38.4%，森林覆盖率提高到56.7%，林木蓄积增长到8000万立方米。

我们现在的生态成就来之不易，必须倍加珍惜、爱护，必须重点防好林业有害生物的天灾，严厉打击野外违规用火、乱砍滥伐等人祸。同时，加快推进国有林场改革，增强林场发展活力；进一步深化林权制度改革，盘活资源资产；积极吸引社会资本投入，破解资金难题。承德在全面加强林业管理体制机制创新的道路上正努力克服困难，积极迎接挑战。

除了探索绿色机制，建设有形的绿色生态，承德还努力在百姓心中构筑一道无形的绿色长城。周仲明说，要培养和树立森林文化，倡导人与自然和谐的生态价值观。如自然保护区、森林公园，这些都是极为宝贵的森林文化资源，是有生命的历史见证，需要我们保护和开发好。

同时，要把创建国家森林城市、建设京津冀水源涵养功能区、坚持大气污染防治、建设国家级生态文明示范区等紧密结合，形成相互衔接、科学规范、系统完善的生态建设制度体系。如何保障各项创森举措顺利推进？周仲明的答案是必须全市一盘棋。创建国家森林城市是一项复杂的系统工程，从规划开始，县林业局、规划局、园林局等部门通力合作，全程参与编制，把自然天成地就势，不待人力假虚设等避暑山庄的建设理念，深入体现在国家森林城市建设中。

市委、市政府把创森工作纳入各县（区）、各部门的年终目标考核，严格兑现奖惩。京津水源地，是承德和张家口两市共同的牌子。周仲明主动对比，张家口无论是在创建国家森林城市，还是在宣传京津水源地，都走在了前面。包括以崇礼滑雪场为品牌，与北京联合申办冬奥会，其实都是在打生态牌。

他表示，不怕被比较。信息时代，宣传就是生产力。承德也要把创建森林城市与再造三个塞罕坝一个坝上草原等重大生态工程结合起来，与宣传生态文明结合，与弘扬塞罕坝精神结合，切实把生态文明这面旗帜举起来、亮起来，使之成为承德一个最鲜明的城市特色，将生态优势切实转变成发展优势，把承德打造成中国北方生态环境最优良的地区，努力建设生态强市，魅力承德。

周仲明坚信，积善之区，必有余庆。创建国家森林城市是时代的要求，是承德人的呼声，也是承德的政治使命。

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